“十三五”期間，我國服務(wù)貿(mào)易將迎來全面發(fā)展的春天，與此同時，國際貿(mào)易逆差較大的現(xiàn)象依然存在，發(fā)展中也面臨一些具體問題。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間服務(wù)進(jìn)出口年均增長15.7%。2016年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額53484億元人民幣，同比增長14.2%。其中，服務(wù)出口18193億元，同比增長2.3%；服務(wù)進(jìn)口35291億元，同比增長21.5%。
2016年以來，中國服務(wù)貿(mào)易增速仍高于世界主要經(jīng)濟(jì)體。同時，貿(mào)易逆差較大的現(xiàn)象依然存在，中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力相對較弱，出口規(guī)模和質(zhì)量有待提升。
2017年3月，商務(wù)部等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。在規(guī)劃中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？商務(wù)部在支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面有何舉措？2016年2月，天津、上海等15個地區(qū)開展的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，歷經(jīng)了一年的持續(xù)推進(jìn)，又取得了哪些進(jìn)展？
3月24日，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司副司長許波就當(dāng)前形勢下服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方向、政策支持、創(chuàng)新模式等方面問題接受了經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)的采訪。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：2016年2月22日，國務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海等15個省市（區(qū)域）開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，為期2年。一年過后，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)取得了哪些進(jìn)展？
許波：一年來，商務(wù)部堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門和地區(qū)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)、狠抓落實(shí)。試點(diǎn)建設(shè)有力推動了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
2016年，15個試點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易增速均超過了全國平均水平，服務(wù)進(jìn)出口占全國服務(wù)進(jìn)出口總額的50.3%。商務(wù)部全面設(shè)計(jì)總體方案并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為各試點(diǎn)地區(qū)指明了八個方面的探索，做出了五個方面國家支持政策保障的安排；認(rèn)真指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)編制當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)方案，協(xié)調(diào)各部門給予政策支持和工作指導(dǎo)。目前15個地區(qū)試點(diǎn)方案均已備案，正加快推進(jìn)實(shí)施。除了認(rèn)真謀劃試點(diǎn)方案外，還有序出臺了相關(guān)支持政策，以平臺建設(shè)工作組的形式加快建設(shè)監(jiān)管平臺，以推進(jìn)大會、座談會、調(diào)研會和圓桌會議等形式持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)評估。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：目前在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面有哪些主要政策支持？
許波：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，會同有關(guān)部門發(fā)布了《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，并積極推進(jìn)財(cái)政、稅收、金融、基金、便利化等5個方面保障政策的出臺。財(cái)政政策方面，落實(shí)“2016年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金”預(yù)算安排25億元人民幣。稅收政策方面，財(cái)政部、商務(wù)部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》。金融政策方面，人民銀行、商務(wù)部等相關(guān)部門聯(lián)合出臺了多項(xiàng)支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的金融舉措，以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。基金政策方面，財(cái)政部牽頭制定的基金設(shè)立方案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，目前進(jìn)入基金設(shè)立程序。便利化方面，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推廣實(shí)施國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物保稅監(jiān)管模式的通知》。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：近年，我國中西部地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面狀況如何？
許波：近年來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的區(qū)域差距進(jìn)一步縮小，中西部地區(qū)在推動全國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的地位和作用不斷提升，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展加快。武漢、成都、哈爾濱新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等地作為貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，重慶、武漢、哈爾濱、成都、西安、合肥、南昌、長沙、大慶，以及長春、鄭州、南寧、烏魯木齊等地先后被確定為中國服務(wù)外包示范城市，享受財(cái)政、稅收、便利化等方面支持政策的同時，加快服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包體制機(jī)制創(chuàng)新，吸引優(yōu)勢資源集聚，帶動引領(lǐng)作用日益凸顯。
中西部地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，潛力巨大。下一步，中西部地區(qū)要充分融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，依托自身特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)在特色文化、旅游、物流運(yùn)輸?shù)确矫嬷攸c(diǎn)突破；要發(fā)揮人力資源成本優(yōu)勢，進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和條件，加快承接?xùn)|部地區(qū)人力資源密集型服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：目前我國在服務(wù)貿(mào)易雙邊合作方面取得了哪些進(jìn)展？
許波：截至目前，我國與德國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、印度、新加坡、巴西等7個國家簽訂了服務(wù)貿(mào)易合作的諒解備忘錄，與芬蘭建立了技術(shù)貿(mào)易方面的合作機(jī)制。通過建立雙邊服務(wù)貿(mào)易合作促進(jìn)機(jī)制，定期召開雙邊服務(wù)貿(mào)易工作會議，推動行業(yè)主管部門間的雙向交流，有效擴(kuò)大了企業(yè)、協(xié)會和機(jī)構(gòu)之間的務(wù)實(shí)合作，取得了良好的效果。
2016年，我們組織參加了中國新加坡服務(wù)貿(mào)易合作促進(jìn)工作組第三次會議，簽署了中國印度服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作組第二次會議機(jī)要，簽署了中國巴西服務(wù)貿(mào)易合作諒解備忘錄，正在會同巴方商簽中巴服務(wù)貿(mào)易合作兩年行動計(jì)劃。我國與新、印、巴等國在合作備忘錄框架下開展了一系列卓有成效的工作，有力地推動了雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：當(dāng)前，一些傳統(tǒng)制造型跨國公司正在向服務(wù)提供商積極轉(zhuǎn)型，以技術(shù)服務(wù)、維護(hù)和維修服務(wù)、廣告服務(wù)等為代表的高附加值領(lǐng)域出口得到了快速增長。對此，您有何看法？
許波：從企業(yè)自身發(fā)展歷程來看，隨著制造業(yè)全球化日益加深，同質(zhì)產(chǎn)品競爭帶來的利潤空間收窄，只有不斷提升附加價(jià)值，才能保持國際競爭優(yōu)勢。比如在研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、維護(hù)等方面提高附加價(jià)值。而這些都是服務(wù)環(huán)節(jié)。作為制造型跨國公司，一方面，“肥水不流外人田”，在公司體系內(nèi)部發(fā)展壯大一些核心的服務(wù)部門，為公司的制造環(huán)節(jié)創(chuàng)造更多的附加值，如GE有自己的消費(fèi)融資部門、保險(xiǎn)部門，花旗銀行有自己的信息技術(shù)服務(wù)部門；另一方面，這些成長起來的服務(wù)部門還可以為其他制造商提供有償服務(wù)，“一舉兩得”。
制造型跨國公司的功能轉(zhuǎn)型，改變了世界貿(mào)易和投資格局。他們在世界各地投資設(shè)廠的同時，帶動了為其生產(chǎn)配套服務(wù)的物流、保險(xiǎn)、銀行等服務(wù)快速擴(kuò)張。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)投資占全球直接投資存量的比重超過60%，服務(wù)業(yè)跨境并購金額占比超過50%，傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的跨國公司紛紛向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型，開辟了服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣闊空間，也為跨國公司和服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
這種趨勢對我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)多元化發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我國企業(yè)特別是跨國公司應(yīng)當(dāng)更多地在服務(wù)環(huán)節(jié)修煉內(nèi)功，才能在國際分工中占據(jù)更加有利的地位，培育更多的競爭優(yōu)勢。
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：如何看待服務(wù)貿(mào)易逆差較大的問題？
許波：我國服務(wù)貿(mào)易從1995年開始出現(xiàn)逆差，而且逆差規(guī)?？傮w呈擴(kuò)大趨勢，2016年逆差數(shù)就已經(jīng)很大。從行業(yè)看，旅游、運(yùn)輸服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)是我國服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來源。
對服務(wù)貿(mào)易逆差應(yīng)客觀分析、理性看待。從短期看，服務(wù)貿(mào)易逆差是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、居民消費(fèi)能力增強(qiáng)、需求層次提升的一種表現(xiàn)。比如旅游、教育、文化服務(wù)的逆差，反映了隨著我國居民收入的提高、生活水平的改善，國內(nèi)居民更多由普通消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)，消費(fèi)全球優(yōu)質(zhì)資源的能力不斷提升。但從長期看，服務(wù)貿(mào)易逆差反映我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。我相信，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，我國在服務(wù)領(lǐng)域的供給能力日益提升，長期逆差有望逐漸改善，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的平衡發(fā)展。